来源_澄秦财务 发文日期_2023年12月30日
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论文摘要:日本大学图书馆始终是以读者为中心,最大可能地给读者提供方便快捷的服务,使技术进步和便捷的服务为现代图书馆人性化管理提供新的基础。只有读者满意了,图书馆才有生机和活力。 论文关键词:日本图书馆 人性化管理理念 读者 服务 日本大学图书馆无论是在现代化设备方面还是文献资源建设、图书情报服务、网络化建设等方面都属世界水平,图书馆事业的发展非常迅速。而人性化管理形成的特有的图书馆文化特色,使得日本的大学图书馆能够非�?蒲У毓芾硗际槲南鬃柿�,准确、迅速地为读者提供世界的优质服务,并以此来吸引广大读者及扩大图书馆在校内外的影响。日本图书馆的人性化管理理念具体来讲,包括阅读环境的人性化,服务设施的人性化,服务内容的人性化和服务方式的人性化等。 一、现代化设施的人性化设计 先进设备是提高管理效率及完善系统性能的重要工具。日本图书馆在整体设计上充分考虑到现代图书馆的各种功能,最大限度地方便读者。 (一)塑胶材料地板及密集书架带自动装置。 日本各大学图书馆内部地板多由色彩柔和的塑胶材料铺成,即使穿着高跟鞋走来走去也是悄无声息。内部空间的布置、书架及阅览桌椅的摆放、辅助设施的配置等充分考虑到给读者创造一个安静、舒适、方便的阅览环境,体现了以人为本的思想。书库的书架都是电动的,下面配有滑道,可根据需要按动开关使其前后滑行,因此不用时书架可以密集排列,大大地节省了空间。当书架分开,读者跨人两排书架间走廊时,内有照明灯自动启亮,方便读者查阅。走出走廊后10秒,电灯自动关闭。 (二)书库轨道车方便存取。 为了节省空间,日本图书馆在向高空发展的同时还向地下发展。如1991年落成的早稻田大学图书馆新馆共8层,其中地下3层,全部用作研究书库;中央图书馆将不常用的书及期刊合订本全部设置在地下。上世纪九十年代开始的新建馆大都安装有电脑控制的可容放10余册图书的书库轨道车,用于取书和归库。在阅览室或外借出纳台与书库之间,采用空气传送管道,垂直、水平传送带提取、搬运图书,既省时又省力。 (三)卡式或投币复印机随处可见。 在图书馆各部和在读者方便之处都放置有卡式或投币式复印机,随时开放,并没有设专人管理,但读者都非常自觉地投币复印,非常方便。 二、科学而人性化的管理方式 日本的图书馆,无论是阅览室,还是书库,包括密集书库,图书都摆放整齐,很千净,没有尘土。书架上即使是长久没人阅读的书也是一尘不染二为了醒目显示图书分类,采取不同颜色书架代表不同种类图书,用不同颜色荧光灯标记不同架位图书内容的办法。并对贵重图书采取一系列保护措施。日本国文学资料馆每年都定期对书库进行熏蒸和整理。利用空调严格控制书库的温度、湿度。室内采用防紫外线的荧光灯,防虫咬的熏蒸技术等方式来保护图书,利用密封门隔断通路,提高气压。对一些贵重资料利用复制、缩微、电子化等手段进行媒体交换;对破损书刊,用浆糊、特殊的和纸,皮革(专用猫皮)修复。此外还采用高性能静电复印机、照拍图书,保护图书。 三、对读者服务的 以人为本 ,而不是 以书为本 以书为本 导致的直接结果是图书馆藏书不符合读者需要,更为严重的是可能与学校的教学相脱节。日本的大学图书馆在 以人为本 的指导思想下,文献资源建设过程的重心在 选 上,读者是图书馆真正的主人,理应享有选书权。 (一)各学院各部门设有选书科。 读者的需求引领图书馆的发展方向。各图书馆全都设有选书科,各学院设有委员会,选书委员由教授、专家担任。由于委员们熟悉馆藏情况和本学科动态,所选图书一般都很适用。如读者所要书刊馆内没有时,可填写申请单,然后将定书单交给选书科,统一购人。或委托馆员通过互联网或其它图书馆查找、复印。学生和教职工也可向选书科提出推荐书单。 (二)参考咨询服务完善。 参考咨询服务是日本大学图书馆为读者服务的重要项目之一,一般在每个大学图书馆里都设置参考咨询服务台。服务台备有各种工具书,如字典、词典、事典、年鉴、年表、地图、图谱以及各种文献目录、索引等,并配备专人开展参考咨询工作。其形式与内容包括传统的图书馆服务工作和情报服务工作,主要有:在读者查找和利用文献资料时进行方法上的指导;查找不到所需资料时,工作人员可根据其填写的需求单,为其到书店购买,或通过馆际互借的方式尽快为读者查找复制;如国内缺藏,图书馆还代为向国外有关图书馆联系,以进一步求得解决;在读者研究某一课题时,为他们提供专题的、最新的学术情报资料。 (三)方便的借还手续为读者提供方便。 身份往往和亲和力成反比,强化读者身份带给读者的是对于图书馆的陌生感,反之,淡化读者身份必然会增强读者对图书馆的亲和感。在日本,无论你走到哪个图书馆,基本实行的都是全开架服务。因为图书馆的监视系统很完善,如果只看不借,一般是不用登记和出示借书证的(特别书库除外),就像书店一样可以自由地从架上选书看书,一直到图书馆关门。如果外借,手续也相当简便。申请人只要提供自己的 登录证 ,连同一张填好的申请表一同交给工作人员.就可得到一张借书证了。申请表的内容也相当简单,只有姓名、住所、电话号码等,无任何手续费和押金。还书也很方便,放在一楼还书窗口或者把书放在大楼外一层大门旁的一个传送带上即可。 (四)读者服务越来越多元化。 由于数字化图书馆的设立和现代化设备的使用,图书的采访、加工、阅览、流通、管理等都形成了自动化,减少了馆员的劳动强度,图书馆有更多的精力投人到多元化服务方面。使图书馆形成文化教育、科学研究、信息开发和传递的机关。因此,现代图书馆很多都设有音响电影厅溃料馆、录音录像室。资料馆是借阅日本及全世界各地各个国家的录像带、VCD, DVD等;在音响电影厅,读者可以免费看录像、电影。另外还设有小型讨论研究间、甚至设有读者心理咨询室等。对热点小说或学术著作等可在此进行研讨、交流或者读者心理咨询。 四、对外开放服务 有部分日本大学图书馆按照 资源共享,书为人用 的原则,实行对社会开放通常有两种形式。一种是大学图书馆之间可以相互利用图书资料。如日本在1981年就制订了《国立大学图书馆间相互利用资料实施办法》,各国立大学教师和研究生,只要持其所在大学图书馆签发的 .%用阅览证 ,就可以到全国任何一所国立大学图书馆查阅和复制文献资料。二是部分大学图书馆的图书资料可向当地居民开放。在市内居住、工作、就学的人都可以在图书馆借书,登记时只要出示能证明自己姓名、地址的证件,外国人用 外国人登录证明 等,即可办证,随办随取,不需要押金。日本这些部分大学图书馆开展对社会服务,使得大学的图书资源得到了充分的利用,同时,也提高了大学图书馆在社会上的地位。 五、给我国大学图书馆的借鉴 我国的大学图书馆不仅要面对拥有先进技术设备的国外信息服务机构的挑战,还要求高校图书馆构建新技术、高效率、全方位的管理和服务体系。面对新时代的要求,高校图书馆管理必须从 .以书为本 过渡到 以人为本 。基于此,我国高校图书馆可以从以下几个方面借鉴: 1、建立选书委员会制度。采访者要改变信息的迟滞性和不完整性等问题,为读者筛选、提供有价值的信息。铺架一座图书馆与读者之间的图书购荐桥梁,建立选书委员会制度。委员会由各院系各部门教授或特定读者代表担任。及时了解各学科前沿动态或周围读者的阅读意向,并及时将信息反馈给图书馆,图书馆因此能够有针对性地进行文献资源建设,以减少不必要的盲目性。 2、设立网上图书荐购制度。读者可以直接从网上向图书馆推荐书目。图书馆广泛搜集读者对藏书建设的意见后,进行信息汇总分析,及时购人所荐购图书并及时上架,尽可能满足读者需求。 3、大学图书馆应利用信息管理系统的统计功能,分析图书的利用率和读者阅读倾向,使文献资源建设更加科学化、系统化。 4、随着信息技术和现代化设备被图书馆广泛利用,图书馆必须拓宽服务形式、增加服务范围。更好的为读者提供服务。 【】 责任编辑:老A 养老保险与人力资本投资的研究新进展
摘要:该办在通过对中国移动通信集团山西有限公司和中国联合网络通信有限公司山西分公司税收政策执行情况检查、调研的基础上,针对相关问题,提出思考。 关键词:通信行业;税收政策;执行;问题思考 1 税收政策执行中存在的问题 1.1 涉外通信企业免税政策带来税负不公 城市维护建设税和教育费附加是随流转税(即增值税、营业税、消费税,以下简称 三税 )附征的税、费,是中国为了筹集城市建设资金和补充教育经费的不足开征的。按有关规定,凡是内资企业和个人 三税 的纳税人,均应缴纳城建税和教育费附加。外资企业除外。通过涉外企业山西省移动通信有限责任公司大同分公司、山西省联合网络通信有限责任公司的调查,当地税务部门贯彻执行了 三税 附征税费的减免。外资企业享受中国城市基础设施的便利和子女接受教育的权利。但却不负担相应费用,非常不合理。 1.2 其他长期待摊费用政策执行难以准确掌握 企业所得税法第十三条第(四)项规定: 其他应当作为长期待摊费用的支出,自支出发生月份起。分期摊销,摊销年限不得低于3年 。通过对涉外通信企业调查,应作为 其他长期待摊费用 在执行中口径不一,那些作为 其他长期待摊费用 的范围难以掌握。如山西省联通分公司该部将房屋装修费、备品备件列入 其他长期待摊费用 ,按2年摊销。大同分公司将房屋装修费一次性计入费用。山西省移动大同分公司按5年摊销。由于所得税法及实施条例未对其他长期待摊费用明确范围,企业费用摊销口径不一。在所得税纳税调整中难以掌握。 1.3 改建过程中发生的支出应作为固定资产增加计税基础政策不具体 所得税条例第五十八条中规定。 改建的固定资产,除已足额提取折旧的固定资产的改建支出和租入固定资产的改建支出外,以改建过程中发生的改建支出增加计税基础 。经对山西移动大同分公司调查,2008年,由于城市改造发生的线路改迁费用500万元,山西网络通信大同分公司(原网通)线路盗抢更新费用560万元,这些在改建或维修中很难界定,企业作为维修费用在成本中列支。难以确定改建支出资本化,增加资产计税基础。 1.4 跨地区企业税务部门监管政策执行困难 山西省国税部门对通信行业所得税征管是根据国家税务总局《跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法》(国税发[2008]28号)进行的,企业总机构和分支机构均应依法办理税,务登记,接受所在地税务机关的监督管理。企业所得税汇算作为国税部门监管的主要内容,对通信企业跨地区经营监管现行政策执行是《企业所得税汇算清缴管理办法的通知》(国税发[2009]79号)中规定:所得税的纳税人,总机构在汇算清缴期内向所在地税务机关办理年度纳税申报,进行汇算清缴,分支机构不进行汇算清缴,分支机构的营业收支等情况在报总机构统一汇算清缴前报送分支机构所在地主管税务机关。总机构将分支机构的营业收支纳入汇算清缴的情况,报送各分支机构所在地主管税务机关。总机构和汇缴企业所在地税务机关在对企业的汇总或合并纳税申报资料审核时,发现其分支机构或成员企业申报内容有疑点需进一步核实的,应向其分支机构或成员企业所在地主管税务机关发出有关税务事项协查函;该分支机构或成员企业所在地主管税务机关应在要求的时限内就协查事项进行调查核实,并将核查结果函复总机构或汇缴企业所在地主管税务机关。 在国税部门如何监管的问题上,通过对山西省移动通信有限责任公司大同分公司调查,当地国税部门无法介入,企业分支机构所得税汇算也未报当地国税部门。山西省联合网络通信有限公司大同分公司所得税汇算报总机构的同时,也报送当地国税部门。由于当地税务部门当年度不能例行所得税执行情况的汇算审核和检查,在财政部安排的通信行业征管质量检查中发现,企业分支机构纳税调整不完整。如大同市原移动公司、联通公司2007年 2008年共有529万元(应作为资本化和不得扣减项目)应做却未做纳税调整。由于政策脱节,导致基层国税部门对企业分支机构汇算清缴监管乏力。 1.5 营业税税负偏低 近些年,通信企业突飞猛进的发展,日益成为国民经济的支柱产业。税收的宏观经济杠杆作用没有得到具体体现,税负低于全国宏观平均税负水平,营业税税收增幅与其发展极不匹配。高利润低税负的矛盾和问题日益凸现。2008年中国移动通信集团山西有限公司(原移动)和中国联合网络通信有限公司山西分公司(原联通、网通)营业收入为190.83亿元,增长13.40%。营业税税收17.26亿元。增长5,88%,相比之下税收增长低于收入增长;年人均工资收入5.42万元,比全国城镇单位在岗职工工资2.92万元高2.50万元,而流转税税负3%低于全国煤炭2.83%、电力4.41%、医药5.28%、饮食业2%。从中国电信业看,其增加值占全国GDP的比重达到了7.6%,而税收占比不足2%。相比之下人均收入较高而税负较低,综述由此反映出通信行业营业税负偏低。 2 建议 2.1 外资企业应开征城建税及教育附加 执行外资企业征收城建税和教育费附加,有利于进一步完善中国税制,公平税负,此举符合中国对外开放的政策目标和税制改革方向,符合城建税和教育费附加开征的特定目的,对外资企业税收负担影响也不大。 2.2 其他长期待摊费用确定范围 根据税务收入配比原则,纳税人发生的费用应接受益期摊销。在结合实际基础上,对房屋装修费等以后年度受益的支出,确定作为其他长期待摊的范围,执行所得税条例中规定不少于3年的摊销。 2.3 改建应包括更新、改迁过程中发生的支出。作为固定资产增加计税基础 更新、改迁过程中发生的支出,是在原有资产的基础上扩大和改建,实际形成以后年度受益应资本化,做为固定资产增加计税基础。 2.4 跨地区企业税务部门分级监管要责任明确 通信企业分支机构所得税应接受当地税务部门的日常监管,所得税纳税申报在当地税务部门审核后,向汇总机构申报,达到上下衔接,减少应做未做所得税纳税调整问题的发生。 2.5 适当调增通信行业营业税税负 通信企业发展较快,市场面宽,营业税税负偏低,应适当调增营业税税率,掌握在5%左右。 【】 责任编辑:老A 浅谈纳税服务的优化与提升
