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¡¾ÕªÒª¡¿¹«ÎñÔ±µÄ¼¤Àø»úÖÆÊÇÎÒ¹ú¹«ÎñÔ±ÖƶȵÄÄÚÔÚºËÐÄ»úÖÆ,Ëü¹á´©ÓÚ¹«ÎñÔ±ÖƶȵÄʼÖÕ,ÊǼ¤·¢¹«ÎñÔ±µÄ¹¤×÷»ý¼«ÐÔ¡¢´Ó¶øÌá¸ß¹¤×÷ЧÂʵÄÖØÒª»·½Ú¡£±¾ÎĽ«´ÓÎÒ¹ú¹«ÎñÔ±¼¤Àø»úÖƵÄÔËÐÐÏÖ×´³ö·¢,¶ÔÎÒ¹ú¹«ÎñÔ±¼¤Àø»úÖÆ´æÔÚµÄÎÊÌâ½øÐзÖÎö²¢Ìá³öÍêÉƵÄ˼·¡£ ¡¾¹Ø¼ü´Ê¡¿¹«ÎñÔ±;¼¤Àø»úÖÆ;ÍêÉÆ ¾¹ý¶þÊ®ÄêµÄ̽Ë÷Óë×ܽá,ÎÒ¹ú¹«ÎñÔ±ÖƶÈÕýÔÚ×ßÏò³ÉÊì,¹«ÎñÔ±¼¤Àø»úÖƵÄÉè¼ÆºÍÔËÐÐÒ²ÔÚÖð²½ÍêÉÆ¡£µ«ÊÇ,ÓÉÓÚÎÒ¹úÍÆÐй«ÎñÔ±ÖƶȵÄʱ¼ä¶Ì,Éç»áÓÖÕý´¦ÓÚÌåÖÆתÐÍʱÆÚ,¹«ÎñÔ±¼¤Àø»úÖÆÔÚijЩµØ·½¡¢Ä³Ð©ÁìÓò»¹´æÔÚÐí¶àÎÊÌâ,»ò¶à»òÉÙµØÏÞÖÆÁ˼¤Àø»úÖƵÄЧÁ¦,×è°Á˼¤Àø»úÖƵÄÔËÐÐ,Ó°ÏìÁ˼¤Àø»úÖƵĴ´Ð¡£Òò´Ë,̽Ë÷ÍêÉƹ«ÎñÔ±¼¤Àø»úÖƵÄ·¾¶ºÍ·½·¨ÓÐ×ÅÖØ´óµÄÀíÂÛÒâÒåºÍÏÖʵÒâÒå¡£ 1 ÎÒ¹úÏÖÐй«ÎñÔ±¼¤Àø»úÖÆ´æÔÚÎÊÌâ ÎÒ¹ú¹«ÎñÔ±ÖƶȵÄÊÇÉϸöÊÀ¼ÍµÄ90Äê´ú,Òò¶øÔںܶ෽ÃæºÜ²»ÍêÉÆ,×÷Ϊ¼¤ÀøÖƶÈ,ÔÚÕâ·½ÃæÎÒ¹úÓëÍâ¹úÏà±È²î¾àºÜ´ó,ÔÚ¼¤ÀøÖƶÈÕâ·½ÃæÎÒ¹ú»¹ÐèÒªÒ»¸öÂþ³¤µÄ¹ý³Ì¡£ÎÒ¹ú¹«ÎñÔ±¼¤ÀøÖƶÈÔÚ¾¹ýÁ˶þÊ®¶àÄêµÄ·¢Õ¹ÒԺ󾿾¹ÈçºÎÄØ?ÔÚÏÖʵÔËÐйý³ÌÖÐÎÒ¹ú¹«ÎñÔ±¼¤ÀøÖƶÈÖ÷Òª´æÔÚÒÔÏÂÎÊÌâ: 1.1 н³ê¼¤Àø»úÖƵÄȱÏÝ:Êʵ±Ë®Æ½µÄн³êÄܱ£ÕϹ«ÎñÔ±µÄÉú»î,ÌåÏÖ¹«ÎñÔ±µÄµØλ,²¢ÔÚ´Ë»ù´¡ÉÏÌá¸ß¹«ÎñÔ±µÄ¹¤×÷ЧÂÊ¡£×Ô1997 ÄêÒÔÀ´,ÎÒ¹ú¶Ô¹«ÎñÔ±Ö÷Òª²ÉÈ¡ÆÕ±é¼ÓнµÄÊֶνøÐм¤Àø,Æäн³êˮƽÒÑ´¦ÓÚÉç»áƽ¾ùˮƽ֮ÉÏ,ʹ¹«ÎñÔ±µÄ¹¤×÷»ý¼«ÐԵõ½ÁËÒ»¶¨µÄÌá¸ß¡£´ÓÎÒ¹ú¹«ÎñԱĿǰµÄн³êÌåÖÆÀ´¿´,ÎÊÌâÖ÷Òª±íÏÖΪµ±Ç°Ð½³êÉè¼Æ¹ýÓÚËÀ°å,Òµ¼¨ÐÔн³êÔÚ×Üн³êÖбÈÖؽϵÍ;²»Í¬¼¶±ð¹«ÎñÔ±Ö®¼äµÄн³ê²îÒìС,²»ÄÜ·´Ó³¸÷ÖÖ¼¶±ð¡¢Ö°Î»ÈËÔ±µÄÀͶ¯¼ÛÖµº¬Á¿;¹«¹²²¿ÃÅÄÚ²¿¿Æ¼¼ÐÍÈËÔ±ÓëÆÕͨÐÍÈËÔ±¡¢ÕþÎñÀàÓëÊÂÎñÀàÈËÔ±µÄн³ê²î¾àҲδÀ¿ª¡£ÖÖÖÖÐÎʽÉϵĹ«Æ½Ôì³ÉÁËʵÖÊÉϵIJ»¹«Æ½,µ¼Ö¹«ÎñÔ±µÄ¼ÛÖµºÍÉç»áµØλµÃ²»µ½ÌåÏÖ,ÄÑÒÔ¼¤·¢Æ乤×÷»ý¼«ÐÔ¡£ 1.2 ¿¼ºË¼¤Àø»úÖƵÄȱÏÝ:ÔÚÎÒ¹ú¶Ô¹«ÎñÔ±µÄ¿¼ºË´ó¶àÖ»ÊÇ×ö×÷Ñù×Ó,¸ÚλĿ±êÉ趨²»¹»Ã÷È·,Ö°Ôð·Ö¹¤µÄ²»¹»Ïêϸ,¿¼ºËÖ¸±êµÄÄÑÒÔÁ¿»¯,Õþ¸®²¿ÃÅÓëµ³Õþ²¿ÃÅÖ®¼ä¡¢Õþ¸®¸÷²¿ÃÅÖ®¼ä¡¢²¿ÃÅÄÚ²»Í¬¸Úλ֮¼äµÄ¿¼ºËÄÚÈݺͱê×¼ÎÞ·¨Í³Ò»,¿¼ºË½á¹ûµÄ¿É±ÈÐÔ²¢²»Ç¿¡£Í¬Ê±,ÄêÖÕ¿¼ºËÆÀ±ÈÖо«Éñ¼¤ÀøÓëÎïÖʼ¤Àø²»Æ½ºâ,ÎïÖʼ¤ÀøÍùÍùÊÇÏóÕ÷ÐÔµÄ,ȱ·¦ÎïÖʵĴ̼¤ÐÔ,Òò¶ø,ÔÚһЩµØ·½ºÍ²¿ÃųöÏÖÓÅÐãµÈ´Î ÂÖÁ÷×øׯ µÄÏÖÏó¡£ÏÖʵµÄ¿¼ºËÆÀ±È½á¹û´ó¶à±È½ÏκÍ,²»³ÆÖ°»ò»ù±¾Ö°³ÆµÄÈ˼¸ºõûÓС£Èç,ÉÜÐËÊжþÍò¶àÃû¹«ÎñÔ±ÔÚ½üÁ½ÄêµÄ¿¼ºËÖÐ,±»È·¶¨Îª»ù±¾³ÆÖ°»ò²»³ÆÖ°µÄÒ²¾Í¶þÊ®¶àλ,Ô¼Õ¼×ÜÊýµÄ1 ¡£¿É¼û,¿¼ºË¼¤Àø»úÖƶԶàÊý¹«ÎñÔ±¶øÑÔ²¢Ã»Óжà´óµÄÔ¼ÊøÐԺͼ¤ÀøÐÔ¿¼ºË¼¤ÀøÊǶԹ«ÎñÔ±µÄ¹¤×÷Òµ¼¨Í¨¹ýÁ¿»¯·½Ê½½øÐÐÈ«ÃæµÄÆÀ¼Û,Éæ¼°µ½¹«ÎñÔ±µÄн³êµ÷Õû¡¢½±½ð·¢·ÅºÍÖ°ÎñÉýǨµÈÖî¶àÇÐÉíÀûÒæ¡£ 1.3 ½úÉý¼¤Àø»úÖƵÄȱÏÝ:Ö°Îñ½úÉýÊǹ«ÎñÔ±¸öÈ˳ɾ͵ļ¯ÖÐÌåÏÖ¡£ÔÚÇáÊÓÎïÖʼ¤ÀøµÄÄê´ú,½úÉý¼¤Àø»úÖÆ×÷Ϊ¾«Éñ¼¤ÀøµÄÖ÷Òª·½Ê½·¢»Ó¹ýÖØÒª×÷Óá£ÔÚÏÖʵÉç»á¹ØϵÖÐ,ÎÒ¹ú´«Í³µÄÇ×Ôµ¡¢ÑªÔµ¹Øϵ¹¹³ÉÁ˽úÉý¼¤Àø»úÖƵÄ×î´óÕÏ°,ÆäÆÆ»µÐÔÖ÷Òª±íÏÖÔÚȨÁ¦½»½ÓµÄ¼¯ÍÅ¢¶ÏÐÔµ¼ÖÂȨÁ¦ÅäÖÃÖеĽüÇ×·±Ö³ÏÖÏó,Ó°Ï칫¹²¹ÜÀíЧÂʵÄÌá¸ß¡£ÔÚÎÒ¹ú×ÓÏ®¸¸Ö°¡¢È¹´ø¹Øϵ¡¢°ïÅÉÖ®·Ö¹ÅÒÑÓÐÖ®,Òò¶øÔںܴó³Ì¶ÈÉϽúÉý¶¼ÊÇÌí¼ÓÁËÈËΪµÄÒòËØ¡£ 1.4 ¾ºÕù¼¤Àø»úÖƵÄȱÏÝ:ÔÚÎÒ¹ú¹«ÎñÔ±µÄÖ°ÒµÒ»·½ÃæÎȶ¨ÐÔ¸ß,²ÉÓÃÖÕÉí¹ÍÓ¶ÖÆ,ÎÞÍâ½çÀͶ¯Á¦Êг¡µÄѹÁ¦,Ò»µ©½øÈ빫ÎñÔ±¶ÓÎé¾ÍÎÞÒìÓÚ½øÁ˱£ÏÕÏä;ÁíÒ»·½Ã澺Õù¹ý³Ì°µÏä²Ù×÷,È˲ÅÑ¡°ÎÉÏÂÛ×ÊÅű²¡¢ÈÎÈËΨÇ×,ȱ·¦¹«¿ª¡¢Í¸Ã÷µÄ¾ºÕù»úÖÆ¡£²¢ÇÒ¼øÓÚ¹«¹²²¿ÃŵÄÌØÊâÐÔ,¶Ô¹«ÎñÔ±µÄ¼¤Àø±ØÐë°´¹ú¼ÒµÄͳһÌõÎÄÖ´ÐÐ,¼¤Àø·½Ê½È±·¦Áé»îÐÔµÈ,Öî¶àÒòËض¼Ï÷ÈõÁ˾ºÕù¼¤Àø»úÖƵÄÓÐЧÐÔ¡£ 1.5 ¼à¶½¼¤Àø»úÖƵÄȱÏÝ:ËäÈ»ÎÒ¹ú¹«¹²²¿ÃŵÄȨÁ¦¼à¶½Ö÷ÌåÒÑÏ൱ȫÃæ,µ«¼à¶½Òâʶµ±¡¡¢¼à¶½¶¯Á¦È±·¦;¸÷¼à¶½»ú¹¹Ö°Ôð½»²æ;רÃŵļල»ú¹ØÄÑÒÔ·¢»Ó¼à¶½Ö°ÄÜ;·¨¡¢¼ìÁ½ÔºµÄ¼à¶½Ö°È¨²»ÄÜÕæÕý¶ÀÁ¢ÐÐʹµÈÔÒòµ¼Ö¼ල²»Á¦,ÕâЩÒòËØÓ¦¸ÃÊDz»ÄÜÓÐЧ¶ôÖÆȨÁ¦¸¯°ÜµÄ¸ù±¾ÔÒò¡£ÔÚÎÒ¹ú¼à¶½²»ÊǼþÈÝÒ×µÄÊÂ,Èç Èý¹ÄÌ·Û Ê¼þ,Èç½ËÕʡijÊй«°²¾Ö³¤¹«È»ÒªÐ®¼à¶½È˵ȵÈ,ʹµÃÎÒ¹úµÄ¼à¶½Ö»ÊÇ°ÚÉè¡£ 2 ÍêÉÆÎÒ¹ú¹«ÎñÔ±¼¤Àø»úÖƵÄ·¾¶ 2.1 ͨ¹ýÍêÉÆ¿¼ºËÌåϵÀ´ÍêÉƼ¤ÀøÖƶÈ:Ê×ÏÈ,Ó¦¸ÃÖƶ¨³öÒ»¸ö¿Æѧ»¯¡¢ÖƶȻ¯¡¢¹æ·¶»¯µÄ¿¼ºËÖƶȡ£¶Ô¹«ÎñÔ±µÄ¿¼ºËÒª´ÓµÂ¡¢ÄÜ¡¢ÇÚ¡¢¼¨ÕâËĸö·½Ãæ½øÐп¼ºËµÄ»ù´¡ÉÏ,°Ñ¶¨Á¿Ó붨ÐÔ½áºÏÆðÀ´,Öƶ¨ÆÀ¹ÀʵʩϸÔòºÍ²âÆÀ±í,°ÑµÂ¡¢ÄÜ¡¢ÇÚ¡¢¼¨ÕâËÄÏîϸ»¯,ÕâÑùµÄ¿¼ºËÖƶȲſÉÒÔ¹ÜÀíÕßÈÝÒ×ʵʩ,¶Ô¹«ÎñÔ±µÄÆÀ¼Û²ÅÄܹ«Æ½¹«Õý,²ÅÄÜʹËûÃǵõ½ÕæÕýµÄ¼¤Àø¡£Æä´Î,È·Á¢ºÏÀí¿ÆѧµÄÆÀ¹À±ê×¼,½¨Á¢Á¿»¯µÄÖ¸±êÌåϵ¡£¸Ä±äÎÒ¹úÒÔÇ°¿¼ºËÖÐÖ®»®·Ö ÓÅÐã¡¢³ÆÖ°¡¢»ù±¾³ÆÖ°¡¢²»³ÆÖ° µÄ¿¼ºË·½·¨,¶ÔÿһÏîÿһ¸ö½øÐдò·ÖÁ¿»¯,½øÐÐÇø±ð,ͨ¹ýÕâÑù²ÅÄÜʹ¿¼ºË²»Á÷ÓÚÐÎʽ,²ÅÄÜÕæÕýÆÀ¶¨³öÒ»¸ö¹«ÎñÔ±µ½µ×ʲôµØ·½ºÃ,ʲôµØ·½»¹²»×ã,¶Ô²»×ãµÄ·½Ãæ½øÐмÓÇ¿,¿¼ºËÖƶÈÒ²²ÅÄÜÕæÕýµÄ·¢»ÓËüµÄ×÷Óá£ÔÙ´Î,½¡È«¡¢ÍêÉÆÆÀ¹À·½·¨¡£ÔÚÎÒ¹ú¿¼ºËÖ÷ÒªÊÇÉϼ¶¶Ôϼ¶µÄ¿¼ºË,ÆÀ¹À·½·¨µ¥Ò»,ʹµÃϼ¶µÄÉýǨ¡¢¼Î½±È«ÕÆÎÕÔÚÉÏ˾ÊÖÖÐ,ËæÖ®¶ø²úÉúµÄ±ãÊÇÐлßÊܻߡ£Òò¶ø,ÔÚÆÀ¹ÀÖÐÎÒÃÇÓ¦¸Ã¼á³ÖÁìµ¼¿¼ºËÓëȺÖÚ¿¼ºËÏà½áºÏ,»ý¼«Òý½ø¹úÍâµÄÏȽøÆÀ¹À·½·¨,,Èçͼ±íʾÆÀ¹À·½·¨¡¢ÅÅÁÐʽÆÀ¹À·½·¨¡¢Ç¿ÖÆÐÔÑ¡ÔñµÄÆÀ¹À·¨¡¢ÊöÖ°ÆÀ¹À·¨¡¢Ä¿±êÆÀ¹À·¨µÈ¡£Í¬Ê±ÎÒÃÇ»¹Ó¦½¨Á¢¶ÀÁ¢µÄÆÀ¹À»ú¹¹,±ÈÈçÓ¢¹úËüÃdzÉÁ¢ÁËרÃŵÄÆÀ¹À²¿ÃÅ-¹ú¼ÒÉó¼Æ°ì¹«ÊÒ,ͬʱ»¹ÆôÓôóÁ¿µÄ˽È˹ËÎÊÔڹ㷺µÄ¹«¹²·þÎñÁìÓòÉîÈëÊÐÃñÖнøÐÐÆÀ¹À,ÎÒÃÇ¿ÉÒÔÒÔ´ËΪ²Î¿¼½¨Á¢ÕâÑùµÄ¶ÀÁ¢»ú¹¹,ÏàÐÅÕâÑùµÄÆÀ¹À²Å»áÊǹ«¿ª¡¢¹«Õý¡¢ÓÐ˵·þÁ¦µÄ¡£ 2.2 ÓÅ»¯½úÉýÖƶÈ,ÍêÉÆÎÒ¹ú¹«ÎñÔ±¼¤ÀøÖƶÈ:Ê×ÏÈ,ÒªÔö¼Ó¹«ÎñÔ±µÄÖ°Îñ½úÉýµÄ¾ºÕùÐÔ¡£ÎÒ¹úÓ¦¸Ã½¨Á¢¾ºÕùÐÔ¿¼ÊÔ¿¼ºËÖƶÈ,ÍÆÐоºÕùÉϸڡ¢¹«¿ªÑ¡°ÎµÈ·½Ê½,¶ÔÓÚÄÚ²¿µÍ¼¶Ö°ÎñµÄ¹«ÎñÔ±ÈçÏëÉýµ½¸ß¼¶Ö°Îñ,Ó¦¸Ã½øÐй«ÎñÔ±¿¼ÊÔ¿¼ºËÀ´È·¶¨ÊÇ·ñÉýǨ,¶ÔÓÚÒ»¸ö¸Úλͨ¹ý¶ÔÉç»áÈ«Ã濪·ÅµÄ¾ºÕùÐÔ¿¼ÊÔÀ´Â¼È¡,ŬÁ¦±ÜÃâ ÉÙÊýÈËÑ¡ÈË ºÍ ÔÚÉÙÊýÈËÖÐÑ¡ÈË µÄÏÖÏó,Èûú¹ØÈ«Ô±²ÎÓ뾺ÕùÉϸڡ£Æä´Î,Ôö¼Ó¹«ÎñÔ±µÄ¼¶±ðÉèÖá£ÔÚÎÒ¹ú,¸ß¼¶Ö°ÎñÊÇÓÐÏÞµÄ,¶ø¹«ÎñÔ±¶Ô¸ß¼¶Ö°ÎñµÄÐèÇóÊÇÎÞÏÞµÄ,¶ÔÿһְÎñÎÒÃǵĹ«ÎñÔ±Ïà¶ÔÓ¦µÄ¼¶±ðÉèÖñȽÏÉÙ,Õâ¾ÍʹµÃºÜ¶à¹«ÎñÔ±¶Ô½úÉýÐÄ»ÒÒâÀäʧȥ¶·Ö¾¡£ÎÒÃÇÓ¦¸ÃÔÚÉ÷ÖØ¿¼ÂDz¿ÃÅ¡¢¸ÚλµÄÌØÊâÐÔÖ®ºó,½áºÏÎÒ¹úµÄ¹úÇéÊʵ±µÄÔö¼ÓijһְÎñµÄ¼¶±ðʹÊܵ½¿Í¹ÛÒòËØÏÞÖƵò»µ½½úÉýµÄ¹«ÎñÔ±µÃµ½½úÉý,µ÷¶¯ËûÃǵŤ×÷»ý¼«ÐÔ¡£ÔÙ´Î,ÓÅ»¯¹«ÎñÔ±¶ÓÎé¡£ÎÒÃÇÓ¦¸Ã´Ó¹«ÎñÔ±½á¹¹ÉϽøÐиıä,Ê×ÏÈ,Òª¶Ô²»Í¬µÄ¸ÚλÓÖ²»Í¬µÄ¹æ¶¨,²»Í¬µÄÖ°Îñ½øÐÐÄêÁä¡¢ÐÔ±ð¡¢×¨ÒµºÍÎÄ»¯Ë®Æ½µÄÏÞÖÆ,ͬʱ»ý¼«ÊèͨÓë Ï µÄ;¾¶,½¡È«ÊÔÓÃÆÚÖÆ¡¢ÃâÖ°¡¢½µÖ°ºÍÒý¾Ì´ÇÖ°µÈÖƶÈ,ʵÐÐ×î¸ßÈÎÖ°ÄêÁäÏÞÖÆ,Ç¿»¯Áìµ¼ÔðÈÎ×·¾¿ÖƶÈ,´óµ¨Ìá°ÎºÍÑ¡ÓÃÄÇЩ³É¼¨Í»³öµÄÄêÇṫÎñÔ±,ʹ¹«ÎñÔ±²»ÔÚÊÜÄêÁäµÄÏÞÖÆ,ÒÔ´ËÀ´¼¤·¢ËûÃǵŤ×÷»ý¼«ÐÔ¡£ 2.3 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