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来源_澄秦财务 发文日期_2023年12月30日

纳税筹划是什么意思?意义有哪些?

        摘要:21世纪的核心主题是科技创新,世界各国之间综合国力的竞争,是科技创新的广度和深度的竞争。作为科技创新主体的科技人员,其职业道德和学风建设如何,直接影响这场竞争的成败和效果。因此,对我国科技人员的职业道德和学风建设存在的问题进行研究,并提出有效的对策,具有十分重要的意义。 1 当前科技人员职业道德与学风建设中的不良表现 改革开放30年来,我国采取各种有力措施,制定并实行一系列方针、政策,积极培养科技人才,取得了巨大成效。一大批科技人才,尤其是青年科技人才脱颖而出,成为我国科学研究事业的中坚力量。广大科技工作者艰苦奋斗、顽强拼搏、勇攀高峰,创造了一个又一个举世瞩目的科技奇迹,有力地推动了我国经济建设和社会发展。但是,我们也必须清醒地看到,当前在科学研究工作中一些科技人员还存在着职业道德失范、学风不正等不容忽视的问题。 应该肯定,当前中国科技界的大多数学者的职业道德和学风是好的或比较好的,这通过近几年来科技界的优秀研究成果可以展现出来。但也要看到,当前科技人员职业道德和学风建设方面还存在诸多不良现象,这些现象的表现是多种多样的,性质也不尽相同,其中,有的是治学不严谨,学风浮躁,自以为是,违背科学创新的基本原则;有的是不负责任,投机取巧,急功近利,粗制滥造,只追求数量;有的是沽名钓誉,在学术交往和学术评 价中,自我吹嘘、相互吹捧;有的是严重违背学术道德和科学精神,抄袭剽窃他人研究成果,篡改、伪造科研数据;有的是搞学术腐败,凭借手中权力和地位,以不正当手段谋取名利;有的则是学术方向不端,放弃马克思主义的指导地位,无原则地宣传错误思想,或照搬照抄西方的思想学术观点。 在中国科协第六届全委会第四次会议上,科技工作者道德与权益工作委员会提交的年度报告列举了我国科学道德和学风建设中7个方面的不端行为[1]:①抄袭剽窃他人成果。②伪造篡改实验数据。③随意侵占他人科研成果。④重复发表论文。⑤将原本可以用一篇完整的论文发表的科研成果,分为多篇投稿。⑥学术评审和项目申报中突出个人利益。⑦过分追求名利,助长浮躁之风。 2 对科技人员职业道德与学风失范的原因分析 2.1学风浮躁 科学研究需要非常严肃认真的治学态度,容不得半点虚伪。而当前有些科技人员急功近利,心浮气躁,急于出成果,耐不住寂寞和清苦,走上歪门邪道。在当今的知识经济时代,信息爆炸式涌来,知识更新速度加快,要成为有创造力的科技人,就必须做到不断学习、不断充实自己,就必须排除干扰、心无旁骛、刻苦钻研、矢志不渝地向着科学的高峰努力攀登。学风浮躁对学术发展必将产生不利影响。 2.1.1市场经济社会的消极影响 随着社会转型加速发展,改革深入和竞争加剧,那种在计划经济条件的思想观念和平均主义的利益关系受到强烈的冲击,同时思想文化的多样性和经济体制的转轨过程中必然会产生一些负面影响,在市场物质上的驱动下,社会上形成了追求功利的浮躁风气,因此在科技界也不可幸免受到浮躁风气的影响。在 追求商品价值 观念的指导下,少数科技工作者难免会产生一些重物质轻精神、重利益轻道德、重权力轻义务、重个人轻社会的畸形思想,务必会导致以一切向钱看为特征的拜金主义产生,为追逐个人利益不惜弄虚作假、欺名盗世。 2.1.2科研评价体系的量化 多年来,我们在建立科研评价体系方面做出了不少努力,无外乎对科技成果的奖励机制和弄虚作假的批评惩罚机制以及职称评定、竞岗、评奖等等,但与此同时也将科技工作者引进了过分追求数量和盲目攀比的恶性循环中。秦伯益院士认为: 科学不能用量化方法来对待,量化只能用在低水平的体力劳动衡量上,而不能用在科学研究上,体力劳动可以一年评选一次,也可以是一个月,也可以是一天,而科学则不行。有的科学家一辈子就那么一两次创新的高峰期,若一次次来给他评估,他就被扼杀了,科学成果也夭折在思考中了。 [2] 2.1.3科学研究缺乏创新 科学研究的价值在于产生创新成果。只有创新才能推动社会的发展,只有创新科学研究才有意义。学风浮躁心理的产生在一定程度上是科技人员创新意识不强造成的,高质量的学术成果有的人倾其一生都难有所成,所以有些人片面追求科研成果量的扩张,使得低水平的科学研究不断重复出现,制造了大量的 学术泡沫 。根据有关资料显示,从1993年~2003年的10年间,在国际科学引文检索排名中,各学科被引证最多的前20篇论文中,没有1篇是出自中国科学家之手。在前100篇论文中,中国只有2篇;前1 000篇论文中,中国只有14篇。[3]可见,我国科研机构和高校在国际上发表的论文数量增长虽然很快,但真正有影响的论文并不多。也就是说,国人发表的论文中上乘之作较少,有创新突破和原创性成果的较少。 2.2科技人员的价值取向的失衡 科学研究是一个曲折而漫长的探索真理的过程,无论是提出问题、分析问题,还是解决问题,都需要有求真、求实的科学精神。[4]在市场经济条件下,我国经济体制的多元化,人们的价值观在发生着变化也是趋于多元化,对于某一事物,尤其是新兴事物,人们会有各种不同的见解,从而出现了价值认知的失调,科技界也是如此。部分科研人员受到社会不良风气的影响,名利欲望膨胀,追求上更多地看重个人价值,很少考虑社会价值,使他们丧失了应有的职业道德和求真求实的科研精神,这就是价值取向失衡的表现。 2.3个别科技人员漠视职业道德规范及法律法规 科技人员的道德修养是个人科研品德、品格和品质上的一种体现,科技工作者科学道德规范以及相关的学术规范等法律法规实际上就是对科技人员道德责任的约束。 2.3.1放松思想政治教育及法律知识的学习 我国还处在社会主义发展的初级阶段,各种落后的、腐朽的思想还会长期存在,并伴随着经济的发展受到社会不良风气的影响,人们的思想上会产生疑问、困惑和动摇,而在此时,有些科技人员放松了思想政治的学习,一意孤行走上歧途,所以放松思想政治教育是科技人员缺乏良好职业道德和学风的主要原因。当前,学术界的侵权行为十分猖獗,对相关法律的学习不仅仅是对科技人员自己的约束也是保护自己科研成果的武器。但是,部分科技人员只是低头做事不抬头看路,使自己无意的走入错误的地带。 2.3.2明知故犯 科学活动是探求真理的一种活动,而一些科技人员往往是把科学活动完全作为谋取个人名利的途径,漠视法律法规,逐步引起职业道德的沦丧,从而影响学术秩序。 2.4科研管理机制不健全 中国古语云: 蓬生麻中,不扶而直;自沙在涅,与之俱黑。 完善有效的体制是促进科技工作者进行知识创新和提高科技水平的强力保障。而我国目前的科研管理体制的不明朗、不规范,在一定程度上助长了科学职业道德的沦丧。一是科研评价体系的量化产生的负面影响,这方面在前面已经提到;二是科研行为规范制度不健全,相关法律法规不完善,对于严重违反道德规范的人员是否应承担责任,承担什么责任,法律上并无明确的规定,因而对科技人员违反科技道德的后果没有强制性约束力,无法对其进行制裁;三是监督机制不健全,监督体系缺乏独立性。 3 对科技人员职业道德与学风建设的几点建议 国际上,联合国教科文组织、国际科学联盟等国际组织都成立了相关部门,规范和处理与科学道德有关的事务。世界各国,特别是一些科技相对发达的国家,都在自己的科研部门或组织中成立了相关机构。如挪威科研理事会(NFR)、德国科研理事会(DFG)、美国科促会(AAAS)等都制定了与科学道德有关的规范。[5]国际上普遍建立有关科技规范的做法,既反映了国际科技界对科学道德和学风建设的高度重视,也说明了科学道德和学风建设方面存在的问题具有普遍性。 当前,在市场经济下迅速发展的中国,一些科学道德和学术研究中的不端行为虽然是少数现象和少数人的行为,但�:艽�,也要引起高度重视。近年来,教育部以及科协等相关部门针对学术道德、学术规范和学风建设问题,相继出台了《关于加强学术道德建设的若干意见》(2002)、《高等学校哲学社会科学研究学术规范》(2004)、《关于树立社会主义荣辱观,进一步加强学术道德建设的意见》(2006)、科技工作者科学道德规范(试行2007)等文件,教育部学风建设委员会于2006年5月23日在北京成立。这些举措,无疑对加强学术道德和学风建设具有重要的指导意义和推进作用。 然而,当前科技人员职业道德与学风建设方面存在的问题,具有深刻的社会背景和历史原因,是一个复杂的系统工程,只有综合治理、多管齐下,才能取得预想的效果。 3.1以自由、诚信、创新为基础,营造良好的学风生态环境 学术自由、诚实守信和具有创新精神的学风生态环境是加强学风建设的基础,好的学风氛围和环境,我认为是至关重要的。 3.1.1自由 学术自由是学术繁荣的根本保障。不同观点和学派的产生是科学发展过程中的必然现象,不同学术观点和学派之间的争鸣,是科学发展的必然途径和必要条件。例如古代齐国的稷下学宫,打破门户之见,云集了各派学者,同时齐国开明的政策为这些学者们创造了讲学、著书、争鸣的自由的学术条件,从而出现百家争鸣,百花齐放的学术盛况。反之,如果强调 舆论一律 ,限制甚至压制学术自由,就只能造成学术论著老生常谈,陈词滥调,社会万马齐暗,死气沉沉,为学术腐败提供了温床。 3.1.2诚信 科学研究的目标是对真理的追求,求真是科学的神圣使命,发展科学就是要把握世界的本来面目和客观规律�?萍脊ぷ髡咭龀鲜凳匦诺谋砺�,在公众的心目中,科学人是社会的良知,真理的代言人,要做到为学不做媚时语,自觉遵守职业道德,倡导优良学风,以严肃、认真、周密、细致的态度,对自己在科学技术活动中的行为高度负责。 3.1.3创新 创新型国家的建设离不开科技创新,良好的学术风气同样离不开科技创新�?蒲а芯康纳υ谟谄浯葱滦�,科学工作者不可缺少的气质也在于其科学的创新精神。只有创新才能推动社会的发展,只有创新,科学研究才有意义。学风不正和道德失范与缺少创新是分不开的,所以要倡导创新科技人员的精神,培养他们的创新能力,为创新活动提供一定的硬件条件,营造一定的软件环境,形成有效的创新体系。 3.2培养科技人员的职业 良心 ,实现科学精神的内化 科技人员能否实现科学精神的内化取决于科技人员内在的人生观、世界观以及价值取向是否正确,而科技人员的职业 良心 是科学精神内化的基本条件。 3.2.1正确引导科技人员的价值观,培养高尚的科学道德情操 崇高的科学道德修养是从事科技事业的必要前提,而科学与道德之间存在着内在的一致性和融通性。马克思指出:科学绝不是一种自私自利的享乐,有幸能够致力于科学研究的人,首先应该拿自己的学识为人类服务。而科学的价值体系必然是社会价值和个人价值的有机协调统一。在当前构建社会主义和谐社会的历史条件下,广大科技工作者要自觉坚持社会主义核心价值体系,带头实践社会主义荣辱观,不断加强师德修养,把个人理想、本职工作与祖国发展、人民幸福紧密联系在一起,树立高尚的道德情操和精神追求,以自己的言行教育年青人,影响全社会。 3.2.2既要加强学术能力培养,又要实现科学精神的内化 一要加强学术能力的培养,做到道德与专业的 知行合一 。学术能力是从事学术研究的相关素质,一个优秀的科技工作者,不仅要有丰富的专业知识,还要有严谨求实的学风,勇于探索创新、诚信的科学精神。二要加强科研工作管理,激发科研热情。除了要营造宽松自由的学术氛围,加大科研投入,为科学研究注入新血液,鼓励创新,支持创新,让科技人员在成功中感受喜悦,从而凝聚更高的科研热情。三要加强科技人员的自我修养,达到个人自律�?蒲а芯烤哂懈鲂曰厣�,这就决定了每个个体自觉遵守客观规范的重要性要远远大于规范本身的制订。只有实行道德的自我控制,科技人员才能真正将科技道德的基本要求变成自己的内在约束,才能积极地将其律转化为自律,不断提高道德水准,实现科学精神内化的良性发展。 3.3加强制度建设,实施合理有效的奖励机制 3.3.1加强道德规范和法律法规建设,提高科技人员法律意识 科技道德规范和法律法规建设可以分成两个层次:一是约束层,指规范和法律法规的制定,这是加强科技人员职业道德和学风建设的基础;二是实践层,增强科技工作者道德观念,强化科技工作者法律意识,要求他们遵守职业道德规范,了解法律法规,尤其是要让广大科技人员明白有所为,有所不为。 3.3.2建立完善、公平和科学的评价体系 一要建立科学的科技人员职业道德评价机制,它能增强科技人员职业道德的判断能力和践行能力,是维护其职业道德规范的重要保障。以科技人员职业道德评价不断加深其对职业道德规范及要求的认识,以科学的职业道德评价机制引导科技人员重视职业道德的提升,引导科技人员的职业道德沿着正确的轨道发展。二要健全科研评价机制,它是科研工作中的一个重要环节,对于推动科学创新具有不可忽视的作用。要明确科研评价的目的和标准,建立以遵循科学研究自身的规律性为基础,倡导建立以创新为基本价值取向的科学的科研评价机制。 3.3.3加大监督约束力 一是建立合理可行的监督机制。必须建立有关科学道德和学术规范的监督机构,行使监督职能,维护科学研究的道德规范;加大对违反科学道德和学术规范行为的处罚力度,通过制度他律加强主体自律。二是营造良好的社会舆论氛围。社会舆论的主体是社会公众,它是一种社会思潮,具有引导人的思想倾向的作用,而且已经成为现代反腐败斗争的重要手段。所以加强科技人员职业道德与学风建设需要积极向上、争先创优的舆论氛围,激励更多的科技人员自觉加强职业道德修养,不断完善自己,实现人格的升华。 总之,科技事业是推进人类文明进步的崇高事业。良好的职业道德和学风是从事科技事业的必要前提。马克思说过,在科学上没有平坦的大道可走,只有不畏劳苦沿着陡峭山路攀登的人,才有可能到达光辉的顶点。广大的科技工作者应发扬实事求是的求真精神、开拓创新的进取精神、理性思考的求索精神、互助合作的协作精神,铸造高尚的道德情操,构建浓厚的学术学风,在推进科学道德建设方面率先垂范,为实现我国科教兴国战略做出自己应有的贡献。 参考文献 1 我国科学道德和学风建设存在七大不端行为[N].科学时报,2004.02.11 2 柳 风.科技浮躁是科研大忌[J].河南科技,2004.4(上) 3 邹承鲁、王志珍.科学研究成果质与量的辩证关系[N].光明日报,2004.07.09 4 王友良.学术道德的三个层次[J].自然辩证法通讯,2001(3) 5 中国科协常委会科技工作者道德与权益工作委员会调研组. 关于科学道德和学风建设调查的情况汇报[J].学会月刊(调查报告),2004(8) 【】 责任编辑:lcl 在煤矿企业职工培训中注重创新能力的培养

          非居民税收管理涉及纳税人、扣缴义务人、发包人、承包人、劳务提供方、劳务受让方、款项支付人等利益主体。与以前的有关规定相比,《》(国家税务总局令第19号,以下简称《办法》)有较大变化。笔者认为非居民需要关注以下几个方面。 纳税主体是确定纳税义务的前提,非居民应首先关注是否在中国境内负有纳税义务。非居民分为非居民企业和非居民个人,非居民企业是指依照外国(地区)法律成立且实际管理机构不在中国境内,但在中国境内设立机构、场所的,或者在中国境内未设立机构、场所,但有来源于中国境内所得的企业。非居民个人是指在中国境内无住所又不居住或者无住所而在境内居住不满一年的个人。在中国境内发生承包工程作业和提供劳务的企业和个人应对照以上规定,依据外国企业在境内是否设立机构、场所以及个人是否有住所来判定非居民纳税人。如符合条件,则应当依照《办法》规定服从税务机关对营业税、增值税和企业所得税纳税事项的税源管理、申报征收管理和跟踪管理。 非居民业务涉及各方应及时办理五类备案手续 非居民大多数在中国境内没有设立机构,具有承包工程工期短、流动性大的特点,税务机关一般采取源头控管的措施。非居民承包工程作业的发包方、劳务受让方和款项支付人,一般是中国境内机构和个人,境内机构和个人向非居民发包工程作业或劳务项目的,应及时向税务机关报送相关报告表备案。主要有《境内机构和个人发包工程作业或劳务项目报告表》、《非居民项目合同变更情况报告表》、《非居民项目合同款项支付情况报告表》及付款凭证复印件、项目执行进度、支付人名称及其支付款项金额、支付日期、非居民申报纳税证明资料复印件等内容。 与非居民发生业务往来的境内机构或个人应当关注的是,在项目合同签订后、业务变更时、取得付款时、项目完工时以及发现与非居民不属于同一主管税务机关时,应当及时向税务机关报告,否则将承担相应的责任。 非居民企业应自行证明能否享受税收协定待遇 非居民承包工程和提供劳务取得的收入是否缴税,除按照所得税法规定以外,还必须按照与相关国家(地区)的税收协定(税收安排)判断是否构成常设机构。如果在中国境内不构成常设机构,其来源于中国境内的经营所得就不缴税。非居民企业依据税收协定在中国境内未构成常设机构,需要享受税收协定待遇的,应提交《非居民企业承包工程作业和提供劳务享受税收协定待遇报告表》,并附送居民身份证明及税务机关要求提交的其他证明资料。非居民企业未按上述规定提交报告表及有关证明资料,或因项目执行发生变更等情形不符合享受税收协定待遇条件的,不得享受税收协定待遇,应依照企业所得税法规定缴纳税款。 非居民纳税人应当关注,享受税收协定待遇的前提是居民身份证明,没有适合的身份证明则不能享受税收协定规定的优惠待遇,同时,不能出于避税目的通过频繁变更居民身份滥用税收协定。 指定扣缴人应依法履行扣缴义务 《企业所得税法》规定对非居民企业在中国境内取得工程作业和劳务所得应缴纳的所得税,税务机关可以指定工程价款或者劳务费的支付人为扣缴义务人。《企业所得税法实施条例》具体规定了三类指定扣缴义务人的情形:预计工程作业或者提供劳务期限不足一个纳税年度,且有证据表明不履行纳税义务的;没有办理税务登记或者临时税务登记,且未委托中国境内的代理人履行纳税义务的;未按照规定期限办理企业所得税纳税申报或者预缴申报的。 《办法》规定,工程价款或劳务费的支付人所在地县(区)以上主管税务机关确定支付人符合指定扣缴的三种情形之一的,可指定工程价款或劳务费的支付人为扣缴义务人,并将《非居民企业承包工程作业和提供劳务企业所得税扣缴义务通知书》送达被指定方。指定扣缴义务人应当在申报期限内向主管税务机关报送扣缴企业所得税报告表及其他有关资料�?劢梢逦袢宋匆婪男锌劢梢逦窕蛭薹男锌劢梢逦竦�,由非居民企业在项目所在地申报缴纳。 扣缴义务人应高度关注税务机关的指定扣缴,如果接到税务机关送达《非居民企业承包工程作业和提供劳务企业所得税扣缴义务通知书》,就应当按照税务机关的要求,在款项支付时按照相关规定及时扣缴相关税款。 营业税和增值税扣缴人应要求对方提供证明材料 非居民在中国境内发生营业税或增值税应税行为,在中国境内设立经营机构的,应自行申报缴纳营业税或增值税。如果非居民在中国境内发生营业税或增值税应税行为而在境内未设立经营机构的,以代理人为营业税或增值税的扣缴义务人;没有代理人的,以发包方、劳务受让方或购买方为扣缴义务人。非居民进行营业税或增值税纳税申报,应当如实填写报送纳税申报表,并附送相关资料。工程作业发包方、劳务受让方或购买方与非居民签订合同时需要关注,应当要求对方提供各类证明材料,如对方不能提供,则应当向对方明确自己的税款扣缴义务。 工程作业发包方、劳务受让方或购买方应当关注的是,在项目合同签订之日起30日内,未能向其所在地主管税务机关提供下列证明资料的,应履行营业税或增值税扣缴义务:(一)非居民纳税人境内机构和个人的工商登记和税务登记证明复印件及其从事经营活动的证明资料;(二)非居民委托境内机构和个人代理事项委托书及受托方的认可证明。工程作业发包方、劳务受让方或购买方应高度关注此项规定,及时取得非居民的各类证明材料,如果非居民不能提供相关证明,在款项支付时则要及时扣缴相应的营业税和增值税。责任编辑:小奇 理清研发费用认识误区 用足用活加计扣除

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