来源_澄秦财务 发文日期_2023年12月30日
湖南税务部门公布3起涉税违法典型案件
摘要:面对浙江省经济格局变化带来的新形式、新情况,需要建设 和谐 的浙中城市群,增强义乌城市的集聚、辐射以及服务功能,增强区域创新、带动及展示功能,打造义东经济区,构建区域经济发展的新增长极。文章从经济资源整合的角度出发,将义乌经济区与东阳经济区建设成为浙中城市群 新的商圈。 关键词:城市群;新商圈;联动;融合 浙江省区域经济大致划分为3大块,即杭州湾地区、温台地区、浙中群地区。每个区的中心城市不仅在于政治意义,还在子区域发展的经济意义。中心城市正在推进区域协调发展,促进整个地区发展,更加快了实现新型工业化道路;新型城市化道路;新型城乡结合道路具有重要的作用。建设 浙中城市群 ,是从全省区域经济协调发展的战略高度出发,它的崛起将推动浙江省经济又好又快发展,把浙江省塑造成最具有综合优势的经济大省、文化大省。 面对区域经济格局变化带来的新形式、新情况,迫切需要建设 和谐 的浙中城市群。增强义乌城市集聚、辐射及服务功能,增强区域创新、带动及展示功能,建设好浙中城市新商圈,打造义东经济区,构建区域经济发展的新增长极。 一、城市市场群空间结构的演化理论 城市市场群空间结构从均衡 聚集 扩散 新的更高层次的均衡,是一个经济演化的过程。在这个过程中,除了自然地理条件和生产力水平可能产生的空间结构多样化的差异外,空间结构的演化具有明显的阶段性特征,一般可划分为4个阶段:第一阶段:低层次的均衡阶段。其特征是城镇规模较小,相互间联系松散,经济活动分散并呈封闭式进行,空间形态单一,带有很浓的乡村色彩。 第二阶段:极核式聚集发展的阶段。其特点是某些产业空间集聚度扩大,促进若干城市市场迅速崛起,形成发展极核。随着极核城市主要功能的加强,其依托发达的交通、信息网路,将周边地区或外围地区的各种经济要素更多地吸聚到经济循环圈内,并构筑起经济中心核形成极核城市发展较快的非均衡城市体系。 第三阶段:极核扩散阶段。在生产力高度发达的情况下,极核城市的高度集度产生了大量的城市问题,反聚集效益日趋显现下,加上城市极差地租的挤出效应,相当一部分经济要素和经济活动利用现代化的交通信息手段作为技术保障,由于极核城市向外扩散,一方面缓解原极核城市的空间压力,另一方面有可能产生新的极核城市市场群。 第四阶段:高层次均衡阶段。该阶段最大的特点是城市圈或城市群的出现,城乡趋于融合。从空间上讲,网路化、均衡化和多中心是基本特征。在这个阶段,空间和资源将得到更有效利用,整个空间结构处于一个较高层次的动态均衡中。 城市群是一定空间范围内的经济聚合体。这个聚合体的形成和发展,主要由城市化所推动。这个城市群的规模要有适合规模,否则会对城市群的负面影响。 二、目前义乌市经济发展的瓶颈 义乌目前的经济发展处于第二阶段 极核式聚集发展阶段。义乌在早期的发展时期内,也只有采取这种积聚的空间结构形式,才能有效组织高效率的社会化大生产和不断在物质和精神方面满足人们的需求。这个阶段是对义乌的经济带来的质的变化。义乌在原始资本积累上,赶上改革开放的大好机遇,促进了社会分工的细化,加强了专业化程度,提高劳动生产率,较少费用和交易成本。但现在义乌经济发展存在很多的问题,阻止了其快速发展与可持续发展。 (一)资源 瓶颈 虽然义乌目前经济发展讯猛,但呈现出资源的不足近年来,义乌市的经济高速增长。如1998~2003年,义乌市国内生产总值由105.4亿元增加到188亿元,年均增长了16.5%.然而,在经济高增长背后,支撑经济持续发展的要素资源严重告急。一是建设用地匮乏。据深圳规划设计院测算分析,市域可建设用地仅为317平方公里,土地资源极为有限。二是水资源紧缺。按义乌市中长期水资源供需分析来看,随着义乌经济社会的快速发展,水资源的供需缺口将会很大。据初步估算,到2010年,义乌市的水资源缺口将达到1000万方以上,到2020年将缺口8000万方以上。三是电力异常紧张。在全省用电形势十分严峻的情况下,拉闸限电对工业经济造成了很大影响。据估算,2003年,义乌市因缺电使GDP增速减缓3个百分点。 (二)虽产业集群规模较大,但产业层次总体偏低近年来,随着 贸工联动 战略的实施,区域快状经济日渐崛起,一批优势行业和规模企业在国际国内市场占有较大的份额。但从总体上来看义乌市正处于工业化中期阶段,产业整体素质不高,国际竞争力有待进一步加强。 (三)城市国际化明显,但外源型经济相对薄弱改革开放以来,义乌经济发展主要依靠内源资本和国内市场,是靠市场开发、民间资本原始积累自然演进形成的。最近几年,义乌市开放型经济发展讯猛,但从整体上看,义乌市开放型经济发展仍然比较薄弱,外向依存度不高。2003年,义乌市国民经济的外贸依存度仅为31.3%,外资引进中大项目所占比重较低,经济国际化任重道远。 (四)商务成本攀升,一定程度上影响了市场的国际竞争力由于市场集聚辐射功能加强,市场经营主体规模数量增长速度较快,商务资源紧缺,商位转租行为频繁。目前中国小商品城商位年租年年有所提升,增加了经营户的商务成本,在一定程度上消了低成本竞争优势和可持续发展能力。 三、东阳市经济的发展存在很大的空间 自改革开放以来,东阳经济的发展一直走在浙中城市群的前列。多年来,东阳是以 兴工强市 战略实施,使机械电子、针织服装、医药化工和工艺美术等产业在全国有着举足轻重的地位。但在新的形势下,东阳的发展遇到了 成长的烦恼 。据有关数据介绍,在三产业中,第二产业占了65%以上,第三产业却不到37%.尤其是医药化工产业的总量,在整个第二产业中占比例35%左右,环境容量已到了难以承受的地步。 东阳看见其经济发展的限制,同样也看见周边城市市场群的危机,并结合自身实际条件,大胆了开创一条将以 立足科学发展、促进社会和谐、全面建设小康、努力走在前列 为总体要求,以建设 工业强市、商贸新市、影视名市、建筑大市、文教大市 为努力方向,一大批传统产业重新绽放异彩。东阳专业市场群分为:东阳世界贸易城、东阳建筑装修材料城、海德。阳光家具城、全国最大的汽配城、缝纫机零件与整机城与长松岗工业功能区。 东阳世界贸易城将于2006年10月23号开业,它以东阳针织内衣、木雕工艺等特色产业为依托,以义乌成熟完善的国际贸易体系为渠道,与区域内的其他专业市场共同形成规模巨大的市场群,以集聚强大的吸引力和辐射影响力,共同促进浙中市场群的长期发展。 东阳专业市场对于义乌市场的补充,东阳与义乌是错位发展。义乌目前经济发展的瓶颈,东阳都能与义乌联手解决,义东应该联动发展。 四、义东联动的必然性 符合城市市场群空间结构的演化,义乌应该极核式扩散发展,与东阳联手发展,成为浙中城市市场群的新商圈。 第一,东阳地处义乌商圈的核心区内,与义乌地域相连、人缘相亲、文化相通、经济相融。在整个浙中市场群中,义乌与东阳的地理位置最近。 第二,土地资源充分利用。早在改革开放之前,中国第一代小商品市场的雏形,就在东阳世界贸易城所在的这片沃土发祥,从而孕育了当今中国小商品市场的举世辉煌。义乌东扩发展,东阳西进对接和合力互动,两座城市渐渐无缝衔接,市场群紧密联系,经济一体化程度急剧提升。 第三,义乌与东阳的联动,使产业层次能更高的发展。东阳专业市场具有很高的层次面。工艺品市场主要以木雕、草编、竹编、仿古木框为主。东阳的木雕约于唐而盛于明清。竹编在殷商时代开始问世,距今已有1200年多年的历史,到了清末民初,东阳竹编进入全盛时期。 第四,东阳的自然资源丰富,水力资源理论大约有5.2万千瓦。 第五,商务成本相对的可以下降。东阳的世界贸易城的营业,不会对义乌的有冲击,反而来说,在国际市场与国内市场上,具有更大的价格竞争力。义乌的店面与仓库成本很高,由于土地的成本,新发展的市场建在义乌与东阳的新商圈点上,两者都有利。按照韦伯的工业区位理论,交通费用是影响城市市场群的主导因素。 五、展望浙中市场新商圈 义乌与东阳各自的经济发展,在生产力高度发达的情况下,已经出现了大量的城市问题与城市市场问题,就像城市市场群空间结构的演化,市场群必须扩散发展与最后的高层次均衡发展。 义乌与东阳两者的融合,作为新的商圈点,以义东经济一体化为发展原则。必能构筑一个空间开阔、功能复合、交通便捷、物流发达、系统完善、绿色生态的全新浙中城市市场群。推动国际贸易从传统型市场形态,向现代化市场形态转变,以实现国际贸易型市场产业层次的更新换代,促进浙中城市群产业市场的可持续发展。 参考文献: 1、安虎森�?占渚醚г韀M].经济科学出版社,2005。 2、丁健。现代城市经济[M].同济大学出版社,2001。 3、陆立军等。义乌商圈[M].浙江人民出版社,2006。责任编辑:三皮 政府采购法律制度的建构研究
纳税疑问: 近来,好多企业的财务人员纠结同一个税务问题:公司由于各种原因,尚未给部分员工缴纳五险一金,请问这部分员工的工资薪金是否允许在企业所得税前扣除? 问题回复: 回答这个问题必须明确一个概念,五险一金是否属于工资薪金支出? 按照《国家税务总局关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》(国税函﹝2009﹞3号)文件的规定,企业按照本通知第一条规定实际发放的工资薪金总和,不包括企业的职工福利费、职工教育经费、工会经费以及养老保险、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社会保险费和住房公积金,由此推断企业所得税扣除的未给部分职工缴纳五险一金的工资薪金支出,属于本企业合理的工资薪金,允许税前扣除。但对支付给残疾职工的工资,如果没有按月足额缴纳企业所在区县人民政府根据国家政策规定的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险等社会保险的,不能享受残疾职工工资100%加计扣除的税收优惠。 政策依据: (1)《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第三十四条规定:企业发生的合理的工资薪金支出,准予扣除。 工资薪金,是指企业每一纳税年度支付给在本企业任职或者受雇员工的所有现金形式或者非现金形式的劳动报酬,包括基本工资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资,以及与员工任职或者受雇有关的其他支出。 (2)财政部、国家税务总局关于安置残疾人员就业有关企业所得税优惠政策问题的通知(财税〔2009〕70号) 政策解析: 合理的工资薪金是指企业按照股东大会、董事会、薪酬委员会或相关管理机构制订的工资薪金制度规定实际发放给员工的工资薪金。税务机关在对工资薪金进行合理性确认时,可按以下原则掌握: (1)企业制订了较为规范的员工工资薪金制度; 解析:企业需健全工资薪金制度,并在制度中规定好岗位工资标准、绩效考核制度、薪金发放流程、薪金调整依据等。 (2)企业所制订的工资薪金制度符合行业及地区水平; 解析:工资报酬总额不但是在数量上要合理,而且还要考虑对比当地同行业职工平均工资水平。 (3)企业在一定时期所发放的工资薪金是相对固定的,工资薪金的调整是有序进行的; 解析:制定的基本工资应与岗位相对应,同时奖励都要与相关的考核相结合,工资薪金若有调整,需公司内部会议通过,并对工资调整的原因与调整幅度有合理解释。 (4)企业对实际发放的工资薪金,已依法履行了代扣代缴个人所得税义务; 解析:工资薪金支出税前扣除的条件之一是应足额扣缴个人所得税,但不是所有缴纳了个人所得税的工资薪金都能税前扣除;如返聘不与企业签署用工合同的留退休职工或者与企业签订劳务合同的临聘人员,其工资薪金支出不能再税前扣除,但需按规定课征个人所得税等。 (5)有关工资薪金的安排,不以减少或逃避税款为目的; 解析:该条款是一个兜底条款,比如有的企业人为地将工资拆解成为基本工资和年终奖金,达到少缴个税的非法目的,这种工资总额就不能作为所得税前扣除的依据。 备注:参见国税函[2009]3号《国家税务总局关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》 (6)预提工资薪金支出可按规定扣除。 根据《国家税务总局关于企业工资薪金和职工福利费等支出税前扣除问题的公告》(国家税务总局公告2015年第34号)规定:企业年度汇算清缴结束前支付汇缴年度工资薪金税前扣除问题企业在年度汇算清缴结束前向员工实际支付的已预提汇缴年度工资薪金,准予在汇缴年度按规定扣除。 对残疾职工享受加计扣除财税〔2009〕70号特别规定了4个应同时具备的条件,体现了为更好发挥税收政策促进残疾人就业及保障残疾人权益的。但注意现行税收政策中只对支付给残疾职工工资享受加计扣除政策给予了缴纳社会保险费予以限制,而没有对未足额支付社保费不得进行税前扣除进行明确。 财政部、国家税务总局、科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知(财税〔2015〕119号)文件也仅明确可对直接从事研发活动人员的工资薪金、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费和住房公积金允许加计扣除,但并未像支付残疾人职工工资加计扣除时设定支付保险费的条件。 实务提醒:(1)建议企业制定成文的工资薪金管理制度; (2)平时工资的调整须有会议记录; (3)完善好日常职工上下班考勤记录等; (4)切记不要人为编造员工名册,特别是不要伪造工资薪金支出表上的签字; (5)建议企业采用银行转账方式支付职工薪酬,并附明细于工资薪金支出表中,形成客观旁证; (6)要注意工资表上的员工均要在个税申报系统进行纳税申报; (7)同时特别提醒大家: 随着金三系统的深入以及各个部门之间的大数据实现信息共享,企业依法为职工及时足额缴纳社保并依法代扣代缴工资薪金的个税必将是大势所趋!未依法代扣代缴个税的企业要承担责任哦,别怪小编没有提醒! 国家已对 五险一金 作出明确规定,按照2016年劳动法关于社保缴纳的规定,养老保险、医疗保险和失业保险,这三种险是由企业和个人共同缴纳的保费,工伤保险和生育保险完全是由企业承担的。个人不需要缴纳。这里要注意的是 五险 是法定的,而 一金 不是法定的。因此,企业一定要足额给员工缴纳五险,以免产生劳动仲裁纠纷。延伸阅读:【】 责任编辑:小泥鳅 开负数发票 原票一定都要退回吗(附开红票流程及事项)
